Алгоритм разработки инструкций по охране труда
Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок подготовки и принятия работодателями локальных нормативных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ, является Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 176. Инструкция по охране труда (далее — инструкция) — это локальный нормативный правовой акт (далее — НПА), устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда. Инструкции используются в целях:
установления конкретных обязанностей работников организации по выполнению требований охраны труда применительно к профессии, должности или виду работ, которые они выполняют;
составления программ проведения первичного и повторных инструктажей на рабочем месте.
Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и тому подобные), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, работы в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и тому подобные).
Инструкции разрабатываются на основе НПА, в том числе технических НПА, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг.
При отсутствии в НПА, в том числе технических НПА, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели разрабатывают и включают в инструкции требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
В инструкции включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими.
Положения инструкций не должны противоречить НПА, техническим НПА, содержащим требования по охране труда.
Согласно Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З «Об охране труда» работающие обязаны соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Аналогичное положение содержится в п.1 ст.232 Трудового кодекса Республики Беларусь. Эти требования, в частности, содержатся в инструкциях по охране труда и других локальных нормативных правовых актах. Соответственно требования инструкций являются обязательными для работающих, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, и за такие нарушения работник может быть привлечен к дисциплинарной и иной ответственности.
Выполнение работающими требований инструкций проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда (далее — СУОТ), учитывается при оценке состояния охраны труда в организации и ее структурных подразделениях, осуществлении морального и материального стимулирования работающих за соблюдение требований по охране труда по итогам работы за соответствующий период.
Основания для разработки
Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии — специалистом, на которого возложены эти обязанности, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и других), службы организации труда и заработной платы, отдела кадров.
Перечень инструкций составляется с учетом утвержденного в организации штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.
Перечень инструкций утверждается руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда. Разработка инструкций осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителя организации, в которых определяются исполнители и сроки выполнения работ. Приказы готовятся службой охраны труда при участии всех заинтересованных — руководителей структурных подразделений, главных специалистов, кадровой службы, подразделения труда и заработной платы.
Предварительные работы
Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций, включает:
анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
подбор и изучение НПА, технических НПА, которые могут быть использованы при разработке инструкций, а также других нормативных документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и тому подобного;
определение опасных и (или) вредных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;
определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции.
Подготовка исходных данных является важным этапом в разработке инструкции. От полноты сведений, собранных на этом этапе, зависит конечный результат всей работы, так как упущенные из виду на этой стадии факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для данной профессии (должности), в дальнейшем не рассматриваются.
На этом этапе производится составление характеристики рабочего места. Характеристика рабочего места для определенной профессии (должности) составляется в произвольной форме и является основой для дальнейшей разработки инструкции. Она рассматривает следующие основные вопросы: виды выполняемых работ, применяемое оборудование, требования к квалификации, расположение рабочего места.
При рассмотрении видов выполняемых работ приводится описание работ, которые должен выполнять работник. В дополнение к тарифно-квалификационным характеристикам работодатель может разрабатывать и утверждать (с учетом мнения профсоюза или уполномоченных лиц по охране труда работников организации) дополнительный перечень работ, соответствующих по сложности их исполнения тем, которые содержатся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов. Следует учитывать, что рабочий более высокой квалификации помимо работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками рабочих более низкой квалификации. Кроме того, здесь должны быть учтены работы по приемке и сдаче смены, уборке рабочего места, приспособлений, инструментов, а также по содержанию их в надлежащем состоянии, ведению установленной технической документации.
При рассмотрении применяемого оборудования приводится полный перечень производственного оборудования, используемого работником для выполнения работ согласно тарифно-квалификационным характеристикам. Это могут быть машины, механизмы, аппараты, сосуды, линии, агрегаты, транспортные и другие устройства, средства, приспособления и инструменты.
При рассмотрении требований к квалификации на основе тарифно-квалификационных характеристик определяются основные требования, предъявляемые к уровню специальных знаний работника, а также к знанию положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять.
При рассмотрении расположения рабочего места на основании видов выполняемых работ и применяемого оборудования анализируются помещения, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой. Определяется тип рабочего места (постоянное, стационарное, нестационарное).
Анализ опасностей является необходимым предварительным этапом формирования модели безопасного поведения. Современным подходом при разработке инструкций является идентификация производственных рисков на данном рабочем месте. Лучше всего если этот предварительный этап приведет к разработке Реестра профессиональных рисков на данном рабочем месте, а способы управления выявленными рисками найдут свое отражение в разрабатываемой инструкции. Такая работа является естественной частью процесса управления профессиональными рисками, осуществляемого в рамках функционирования СУОТ организации. Идентификация рисков может производиться на основании Структуры и номенклатуры показателей, характеризующих профессиональные риски на рабочем месте, и предназначенной для разработки реестров профессиональных рисков.
Регламентирующие требования должны: по содержанию — охватывать все аспекты безопасности; по форме — наиболее доступным для восприятия образом показывать последовательность конкретных действий по обеспечению безопасности в течение всего времени рабочей смены. При разработке инструкций следует учитывать, что они являются основной частью дидактического материала. Их содержание раскрывает закономерности усвоения знаний, умений и навыков и формирования убеждений, определяет основы безопасного труда.
После определения мер по устранению или недопущению нежелательных событий можно приступать к разработке инструкции.
НЕКОТОРЫЕ ИЗ ОТЗЫВОВ ЛЮБИМЫХ КЛИЕНТОВ ЗА 2018 ГОД:
ОАО Лидский молочно-консервный комбинат:
ООО Стальинвест-Дистрибуция:
ООО Мараскино:
НЕКОТОРЫЕ ИЗ НАШИХ КЛИЕНТОВ:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЦИТ БЕЛСТАТА»
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОБРИНСКАЯ СОРТОИСПЫТАТЕЛЬНАЯ СТАНЦИЯ»
ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВЫСТАВОЧНЫЙ ЦЕНТР «АКВАБЕЛ»
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ТУРИН АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ
КОНСАЛТИНГОВОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «АТБ СЕРВИС»
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ» (ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НИИ ТЗИ»)
ОБЩЕСТВО С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЕСТПАК»
ОБЩЕСТВО С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДИТАЛАН»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЛМЭССЕНС»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕРЕЖЛИВЫЙ ДОМ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИРЭКС ТРЕЙД»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДАТАБОКС АРХИВНЫЕ СИСТЕМЫ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДУБОВЫЕ ПРОСТОРЫ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КУПНО»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЭДИС»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАРАСКИНО»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИНТЕЛГАЗПРОМ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОДАКСИСТОРГ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОФУДБЕЛ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТАЛЬИНВЕСТ ДИСТРИБУЦИЯ»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕХСТРОЙРЕСУРС ПЛЮС»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТОП-ТУР»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРАНСАВИА»
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ХВВ ГАРАНТ»
ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЛАСТПОЛИГРАФ»
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТОРГОВОЕ ЧАСТНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БИИ»
СОВМЕСТНОЕ ОБЩЕСТВО С ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВИЗИТ-ТУР»
СОВМЕСТНОЕ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИРТРАНСКОМ»
СТРОИТЕЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПИНСКСОВХОЗСТРОЙ-ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА №14»
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВЭЛНЭС ЮНАЙТЕД»
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КОНЭКТРО БЕЛ»
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «УНДЕРВУД»
УЧРЕЖДЕНИЕ «СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ БАЗА ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ «РАТОМКА»
ЧАСТНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КРЕАТИВДЕНТАЛЬ»
ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БЕТОНГАРАНТ»
ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПИНСАНТОРГ»
ЧАСТНОЕ ТОРГОВОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БЕЛАШИМИ»
ЧАСТНОЕ ТРАНСПОРТНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ТРАНСОПТИБАЙ»
ЧАСТНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «КАМЕЛИЯ»
ЗАПИШИТЕСЬ НА БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ СПЕЦИАЛИСТА
(для этого внесите свои данные в форму внизу)
Принимаем заявки 24 часа в сутки 7 дней в неделю
Обрабатываем заявки в рабочее время пн-пт с 9:00 до 18:00
Пишите на E-mail: vip@consalt.by
Звоните на:
Велком: +375291954528
МТС: +375292806408